Dozvola za boravak i rad potrebna je pri zapošljavanju stranih državljana. Regulacija njihova boravka i rada postaje sve važnija stavka kako za poslodavce, tako i za države.

U Hrvatskoj se ova tema tiče prvenstveno izdavanja dozvola za boravak i rad stranaca koji dolaze iz država izvan Europskog gospodarskog prostora (treće zemlje).

Taj proces koji obuhvaća i regulaciju boravka i regulaciju rada u skladu sa zakonom.

U nastavku donosimo sve važne informacije vezane uz taj proces.  Radi se o pravnom okviru, statistikama.

Pokazat ćemo kako postupak izgleda na samom terenu, te kako se Hrvatska uklapa u međunarodni kontekst.

Pravni okvir

Glavni zakonski okvir za boravak i rad stranaca u Hrvatskoj je Zakon o strancima (na snazi s izmjenama) te prateći podzakonski akti.

Strani radnici, bauštela; Izvor: Pexels

Donosimo najvažnije odredbe:

• Strani državljani iz trećih zemalja (ne članica EU/EGP) mogu dobiti dozvolu za boravak i rad. Odnosno, privremeni boravak u svrhu rada koji uključuje i odobrenje rada.

U općenitom slučaju, dozvola za boravak i rad izdaje se na rok sukladan ugovoru o radu, ali najdulje do tri godine za većinu slučajeva.

Ugovor o radu ima svoje odredbe koje zaposlenici moraju poznavati. Saznajte više iz članka na linku. 

• Postoji test tržišta rada (od strane Hrvatski zavod za zapošljavanje, HZZ).

Naime, u mnogim slučajevima poslodavac mora dokazati da nema dostupnih domaćih ili EU/EGP kandidata za to radno mjesto, osim ako se radi o zanimanjima iznimke.

• Za visoko kvalificirane radnike postoji institut EU Plava karta („Blue Card”)  za treće zemlje koje ispunjavaju uvjete.
• Nakon određenog vremena boravka (privremenog boravka i rada) moguće je tražiti status dugotrajnog boravka ili stalnog boravka.
• Za sezonski rad u određenim djelatnostima može se primijeniti olakšan postupak. Na primjer, u poljoprivredi, turizmu, ugostiteljstvu do 90 dana.

Dižu se plaće sezonskim radnicima. Pročitajte koliko!

Radnici u poljoprivredi; Izvor: Pexels

Važno je napomenuti da je država u posljednje vrijeme uvodila izmjene kako bi sustav bio fleksibilniji, brži i prilagođen nedostatku radne snage.

Statistike i koliko se zapravo izdaje dozvola

Statistike pokazuju da je broj izdanih dozvola za boravak i rad u Hrvatskoj u značajnom porastu. Tajh podatak govori o rastućoj potrebi za stranim radnicima, ali i o promjenama u sustavu.

U 2023. godini u RH je ukupno izdano 172 499 dozvola za boravak i rad

Od toga: 112 981 za novo zapošljavanje, 40 660 za produljenje, 18 858 za sezonske radnike.

Djelatnosti s najviše izdavanja: graditeljstvo (68 912), turizam i ugostiteljstvo (45 868), industrija (24 034).

Zatim, u 2024. godini broj se popeo na 206 529 dozvola.

Djelatnosti: graditeljstvo (75 071), turizam i ugostiteljstvo (56 228), industrija (28 486) …

Od ukupnog broja: 132 208 za novo zapošljavanje, 56 898 za produljenje, 17 423 za sezonske radnike.

U prvih sedam mjeseci 2024. izdano je oko 115 000 dozvola za boravak i rad.

Strani radnici, rad, dozvola za rad, radna dozvola, popravljanje pruge; Izvor: Pexels

Interni izvori pokazuju kako strani radnici imaju znatan utjecaj na ekonomiju. Na primjer, uključivanje stranih radnika u model potencijalnog BDP-a pokazuje pozitivnu korelaciju.

U EU-kontekstu: za 2023. godinu izdano je više od 3,7 milijuna prvih boravišnih dozvola za ne-EU državljane u EU-zajednici.

Prema statistikama, Hrvatska je u 2023. izdavanjem prvih boravišnih dozvola državljanima izvan EU bila među vodećima po omjeru stanovništva: oko 21 prve boravišne dozvole na 1 000 stanovnika.

Ove brojke jasno pokazuju da je sustav dozvola za boravak i rad je vrlo aktivan, naročito u sektorima s manjkom radne snage.

Od ove godine strani radnici imaju isti iznos plaće za isti posao koji rade, kao i domaći radnici. Pročitajte više u članku na linku!

Kako postupak funkcionira na terenu?

Za poslodavca i za radnika iz treće zemlje postupak izgleda jasno, ali u praksi može biti složen.

Zato pripazite na sljedeće korake:

• Poslodavac započinje postupak. Identificira da želi zaposliti državljanina treće zemlje i provjerava uvjete. Mora imati ugovor o radu.

Konobar, hotel, doručak, radnik; Izvor: Pexels

Već smo spomenuli da plaća ne smije biti niža od one koju imaju domaći radnici.

• Test tržišta rada (ako je primjenjivo): HZZ provodi test. Ako nema domaćih/EGP kandidata, poslodavac može tražiti pozitivno mišljenje.

Podnošenje zahtjeva za dozvolu za boravak i rad kod nadležne policijske uprave/policijske postaje (ili putem sustava e-Građani). Zatim se poslodavac i/ili radnik se prijavljuje.

• Nadležna policijska uprava dalje odlučuje. Zakon propisuje rok od 15 dana za odlučivanje (ovisno o slučaju).

Nakon pozitivne odluke, radnik se registrira i dobiva biometrijsku dozvolu boravka.

Radnik može započeti s radom (ako je gotovo ishođenje dozvole) i mora prijaviti boravište (ako se radi o privremenom boravku).

Što se često događa

Iako je zakonski rok 15 dana za odlučivanje, u praksi se postupak zna protegnuti. Brojni su razlozi za takvu situaciju. Neki od njih je manjak kadrova u policiji i policijskim postajama.

Problemi nastaju i radi nedostataka u dokumentaciji. Vrijeme prolazi i radi čekanja na mišljenje HZZ-a, sezonskih valova. Otegotnu okolnost rade i komplicirani slučajevi.

Dokumentacija, papiri, papirologija, radna dozvola; Izvor: Pexels

No, za sezonski rad u djelatnostima poput turizma i ugostiteljstva, te za zahtjeve do 90 dana rok odlučivanja je kraći.

Poslodavci ističu važnost da je ugovor o radu sklopljen i da je prijava radnika na vrijeme. Naime, jer radnik ne smije početi raditi prije nego je dozvola pravomoćna.

Za visoko kvalificirane radnike koji koriste Plavu kartu postupak se može produžiti. Isto vrijedi za one koji traže dugoročan boravak često su dodatni uvjeti.

Neki od tih uvjeta su plaća, obrazovanje i znanje hrvatskog jezika za dugoročni boravak.

U praksi se smanjuju administrativne prepreke i uvode se izmjene kako bi postupak bio brži, fleksibilniji, naročito za strane radnike u djelatnostima s izrazitim manjkom.

Koliko se čeka?

• Informativno: za izradu biometrijske boravišne dozvole nakon pozitivne odluke navodi se rok otprilike tri tjedna.
• Cjelokupni postupak (od prijave do izdavanja dozvole) prema nekim izvorima traje otprilike 12 tjedana.

Čekanje dozvole za rad; Izvor: Pexels

• No, u konkretnim slučajevima kašnjenja su česta (nedostaci dokumentacije, čekanje mišljenja, sezonski utjecaj).
• Za sezonski rad: procedura znatno brža. Recimo, pravo na prijavu i rješavanje u roku od 3 dana za proširenje dozvole.

Za poslodavce i radnike stoga vrijedi pravilo: dobre pripreme, pravovremeno podnošenje zahtjeva i potpuna dokumentacija značajno skraćuju čekanje.

Posao od kuće donosi slobodu koju svi cijenimo. Pročitajte više o ovakvoj organizaciji rada.

Globalni i regionalni kontekst

Prema podatcima Eurostata, u 2023. nije samo Hrvatska jedina država s velikim brojem izdanih boravišnih i radnih dozvola.

Štoviše, u cijeloj Europskoj uniji izdano je više od 3,7 milijuna prvih dozvola za ne-EU državljane.

Hrvatska je u 2023. bila treća u EU po broju prvih boravišnih dozvola za ne-EU državljane u odnosu na broj stanovnika. Izdano je oko 21 prve dozvole na 1 000 stanovnika.

Rad, useljavanje, dokumenti, posao; Izvor: Pexels

Prema svim tim podacima vidimo da Hrvatska značajno povećava broj stranih radnika i regulira njihov boravak/razinu rada.

Takva situacija rezultat je više razloga. Promjene se događaju kako zbog demografskih izazova i pada radne snage tako i zbog potreba gospodarstva.

U usporedbi s drugim državama  jasno je da je trend otvaranja prema migraciji radne snage globalan, a Hrvatska ga sustavno prati i jača.

Tražite posao?

Obzirom na demografske trendove i potrebe tržišta rada, sustav izdavanja dozvola za boravak i rad stranaca u Hrvatskoj dobiva na značaju.

Važan je za poslodavce koji imaju manjak radne snage, tako i za radnike iz trećih zemalja koji traže priliku.

Zakon postoji, postupci su definirani, a statistike pokazuju da broj izdanih dozvola raste iz godine u godinu.

U toj formuli jedino nedostaju poslovi!

Zato pregledajte našu bazu poslova i prijavite se na odabrani natječaj! Kliknite već danas!